Expectativas económicas y políticas para el primer año del nuevo gobierno en Chile

Ensayo: Expectativas económicas y políticas para el primer año del nuevo gobierno en Chile

Autor: Dr. Bernardo Javalquinto Lagos, PhD en Economía
Fecha: Noviembre de 2023

Introducción: Un escenario de expectativas divergentes y alta complejidad

Chile enfrenta un momento crítico de su desarrollo político-económico. Tras un ciclo marcado por la incertidumbre constitucional, la recuperación postpandemia y una desaceleración económica global, el presidente electo asume en un contexto de demandas sociales urgentes, mercados financieros en alerta y una ciudadanía que exige resultados tangibles. Desde la perspectiva de un economista con dos décadas de análisis, el primer año de gobierno estará definido por la capacidad de articular un programa creíble que equilibre tres dimensiones conflictivas: estabilidad macroeconómica, avance en reformas estructurales y legitimidad política.

I. Expectativas económicas: La difícil ecuación del crecimiento con equidad

El diagnóstico económico es claro: según cifras del Banco Central y el FMI, Chile enfrenta un crecimiento modesto (entre 0% y 1,5% para 2024), inflación persistentemente alta (aunque en descenso) y un deterioro en la percepción de bienestar material. Las expectativas se pueden agrupar en:

1. Recuperación del crecimiento y empleo de calidad:
Existe consenso técnico (v.g., informes de la OECD y CEPAL) en que Chile necesita recuperar una senda de crecimiento por encima del 3% anual para reducir la pobreza y financiar reformas sociales. Para ello, los agentes económicos esperan:

Claridad en reglas del juego que incentive la inversión privada, especialmente en sectores no extractivos.
Política fiscal contracíclica pero responsable, respetando la regla fiscal estructural para mantener la credibilidad en los mercados de deuda.
Agenda de productividad con foco en digitalización, competencia y formación de capital humano avanzado, temas ampliamente discutidos en el Consejo Nacional de Productividad.

2. Control inflacionario y protección social:
La inflación ha erosionado el poder adquisitivo, especialmente del 40% más vulnerable. Se esperan:

Continuidad en la política monetaria contractiva del Banco Central hasta consolidar la meta del 3%.
Políticas sociales focalizadas que complementen, sin sustituir, señales de mercado. Subsidios temporales a energía y transporte, junto a reforzamiento del Ingreso Mínimo Garantizado.
Avanza en reforma previsional que combine pilares solidarios con incentivos al ahorro voluntario, siguiendo recomendaciones técnicas de informes como el de la Comisión Bravo.

3. Reforma tributaria con foco en la inversión y equidad:
El debate tributario será crucial. Según estudios de CIEPLAN y LyD, se espera un diseño que:

Aumente la recaudación de manera eficiente, simplificando el sistema y combatiendo la evasión (que ronda el 25% según el SII).
Mantenga incentivos a la inversión y no afecte la competitividad internacional.
Financie reformas estructurales (salud, pensiones, vivienda) sin desequilibrar las cuentas fiscales.

4. Transición energética y desarrollo sostenible:
Chile tiene una oportunidad histórica en energías limpias y minerales críticos. El Plan de Electromovilidad y la Estrategia Nacional del Litio deben pasar a la fase de implementación con contratos claros, sostenibilidad ambiental y encadenamientos productivos locales.

II. Expectativas políticas: Gobernabilidad en un sistema fragmentado

La fragmentación política (ninguna mayoría en el Congreso) y la desconfianza institucional (Encuesta CEP 2023) exigen un manejo político de alta precisión:

1. Diálogo y capacidad de construir acuerdos:
El presidente electo deberá gobernar desde el centro político, negociando cada iniciativa. Se espera:

Un estilo de gobierno colaborativo, con diálogos técnicos previos a envío de proyectos.
Priorización realista: 2-3 reformas emblemáticas en el primer año (ej. seguridad, modernización del Estado), antes que una agenda sobrecargada.

2. Seguridad ciudadana como política de Estado:
La delincuencia es la principal preocupación ciudadana (encuestas CADEM y Criteria). Expectativas concretas:

Refuerzo de capacidades policiales y de inteligencia, con control civil y respeto a DDHH.
Reforma al sistema de justicia penal para agilizar procesos y penas efectivas.
Enfoque integral: reinserción y prevención social en territorios críticos.

3. Proceso constitucional creíble y finalizable:
El fracaso del proceso anterior dejó lecciones claras. Se espera:

Respeto al cronograma establecido por el Congreso, sin impasses políticos.
Articulación de un texto que recoja acuerdos básicos (Estado social de derecho, reconocimiento de pueblos originarios, equilibrio de poderes), como analiza el Instituto Igualdad.
Campaña de plebiscito de salida transparente y pedagógica.

4. Descentralización efectiva y lucha contra la corrupción:

Transferencia real de competencias y recursos a gobiernos regionales, como establece la Ley 21.074.
Fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas, con posible creación de una Agencia Nacional Anticorrupción.

III. Riesgos y Oportunidades Críticas

Riesgos principales:

Estanflación leve: crecimiento bajo con inflación persistentemente alta.
Parálisis legislativa por falta de acuerdos, profundizando la desconfianza.
Fuga de capitales y descalce cambiario si se perciben señales anti-inversión.
Fragmentación social si no se atienden demandas de seguridad y costo de vida.

Oportunidades:

Chile tiene fortalezas institucionales: Banco Central autónomo, regla fiscal, tratados comerciales.
Bono demográfico aún vigente: población en edad de trabajar mayor al 65%.
Posicionamiento geopolítico para atraer inversión en energías limpias.
Acuerdos base posibles en pensiones, salud y seguridad si hay liderazgo dialogante.

Conclusión: El primer año como termómetro del ciclo

Los chilenos no esperan milagros, pero sí señales claras de dirección, competencia técnica en la gestión y un estilo de gobierno que una más que divida. El éxito económico se medirá en: inflación controlada, reactivación de la inversión y avances en protección social. El éxito político, en: acuerdos legislativos concretos, disminución de la incertidumbre constitucional y una percepción creciente de seguridad.

La tarea es monumental, pero Chile cuenta con instituciones y capital humano para navegar este periodo. El primer año debe sentar las bases de un nuevo contrato social, sostenible fiscalmente y legitimado democráticamente, que permita retomar la senda del desarrollo inclusivo.

Fuentes y referencias técnicas:

Banco Central de Chile: Informe de Política Monetaria (IPoM) y Estadísticas Financieras.
OECD: Economic Survey of Chile 2023.
CEPAL: Estudio Económico de América Latina 2023.
Consejo Nacional de Productividad: Informe anual 2022.
CIEPLAN y Libertad y Desarrollo: análisis de política tributaria y crecimiento.
Encuestas CEP, CADEM y Criteria: medición de expectativas ciudadanas.
Instituto Igualdad y Espacio Público: análisis político-constitucional.
Comisión Bravo: Informe final sobre sistema de pensiones.

*El autor es economista, PhD en Economía con mención en Políticas Públicas, académico y consultor internacional con 20 años de experiencia en análisis económico-político.*